廣西互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心
互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理行政執(zhí)法程序規(guī)定
2017-05-04 16:49
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室令
第2號(hào)
《互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理行政執(zhí)法程序規(guī)定》已經(jīng)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室室務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2017年6月1日起施行。
主任 徐麟
2017年5月2日
互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理行政執(zhí)法程序規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范和保障互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門依法履行職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)國家安全和公共利益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》和《國務(wù)院關(guān)于授權(quán)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作的通知》，制定本規(guī)定。
第二條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門依法實(shí)施行政執(zhí)法，對(duì)違反有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理法律法規(guī)規(guī)章的行為實(shí)施行政處罰，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門，是指國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室。
第三條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門實(shí)施行政執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、法律法規(guī)規(guī)章適用準(zhǔn)確適當(dāng)、執(zhí)法文書使用規(guī)范。
第四條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門建立行政執(zhí)法督查制度。
上級(jí)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門對(duì)下級(jí)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門實(shí)施的行政執(zhí)法進(jìn)行督查。
第五條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立健全執(zhí)法人員培訓(xùn)、考試考核、資格管理和持證上崗制度。
執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)參加互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門組織的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，并經(jīng)行政執(zhí)法資格考試或者考核合格，取得執(zhí)法證后方可從事執(zhí)法工作。
執(zhí)法證由國家互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門統(tǒng)一制定、核發(fā)或者授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門核發(fā)。
第二章 管轄
第六條 行政處罰由違法行為發(fā)生地的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門管轄。
違法行為發(fā)生地包括實(shí)施違法行為的網(wǎng)站備案地，工商登記地（工商登記地與主營業(yè)地不一致的，應(yīng)按主營業(yè)地），網(wǎng)站建立者、管理者、使用者所在地，網(wǎng)絡(luò)接入地，計(jì)算機(jī)等終端設(shè)備所在地等。
第七條 市（地、州）級(jí)以下互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門依職權(quán)管轄本行政區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容行政處罰案件。
省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門依職權(quán)管轄本行政區(qū)域內(nèi)重大、復(fù)雜的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容行政處罰案件。
國家互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門依職權(quán)管轄?wèi)?yīng)當(dāng)由自己實(shí)施行政處罰的案件及全國范圍內(nèi)發(fā)生的重大、復(fù)雜的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容行政處罰案件。
省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門可以依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定本行政區(qū)域內(nèi)級(jí)別管轄的具體規(guī)定。
第八條 對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，兩個(gè)以上互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門均有管轄權(quán)的，由先行立案的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門管轄。必要時(shí)，可以移送主要違法行為發(fā)生地的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門管轄。
兩個(gè)以上的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門對(duì)管轄權(quán)有爭議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門指定管轄。
第九條 上級(jí)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門認(rèn)為必要時(shí)，可以直接辦理下級(jí)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門管轄的案件，也可以將自己管轄的案件移交下級(jí)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門辦理。
下級(jí)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門對(duì)其管轄的案件由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門管轄或者指定管轄。
第十條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門發(fā)現(xiàn)案件不屬于其管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門。
受移送的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門應(yīng)當(dāng)將案件查處結(jié)果及時(shí)函告移送案件的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門；認(rèn)為移送不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門指定管轄，不得再次移送。
第十一條 上級(jí)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門接到管轄爭議或者報(bào)請(qǐng)指定管轄請(qǐng)示后，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)作出指定管轄的決定，并書面通知下級(jí)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門。
第十二條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門發(fā)現(xiàn)案件屬于其他行政機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)。
互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。司法機(jī)關(guān)決定立案的，互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門應(yīng)當(dāng)自接到司法機(jī)關(guān)立案通知書之日起三日內(nèi)將與案件有關(guān)的材料移交司法機(jī)關(guān)，并辦結(jié)交接手續(xù)。
第十三條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門對(duì)依法應(yīng)當(dāng)撤銷互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可、吊銷互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證的，應(yīng)當(dāng)提出處理建議，并將取得的證據(jù)及相關(guān)材料報(bào)送原發(fā)證的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門，由原發(fā)證的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門依法作出是否撤銷許可、吊銷許可證的決定。
第三章 立案
第十四條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)及時(shí)調(diào)查處理, 并填寫《案件來源登記表》（格式見附件1）：
（一）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)案件線索的；
（二）自然人、法人或者其他組織投訴、申訴、舉報(bào)的;
（三）上級(jí)機(jī)關(guān)交辦或者下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)查處的；
（四）有關(guān)部門移送或者經(jīng)由其他方式、途徑發(fā)現(xiàn)的。
第十五條 行政處罰立案應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）有涉嫌違法的事實(shí)；
（二）依法應(yīng)當(dāng)予以行政處罰；
（三）屬于互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容監(jiān)督管理行政處罰的范圍；
（四）屬于本互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門管轄。
符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)填寫《立案審批表》（格式見附件2），同時(shí)附上相關(guān)材料，在七個(gè)工作日內(nèi)報(bào)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案，并確定兩名以上執(zhí)法人員為案件承辦人。特殊情況下，可以延長至十五個(gè)工作日內(nèi)立案。
第十六條 對(duì)于不予立案的投訴、申訴、舉報(bào)，經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，應(yīng)將結(jié)果告知具名的投訴人、申訴人、舉報(bào)人，并將不予立案的相關(guān)情況作書面記錄留存。
對(duì)于其他部門移送的案件，決定不予立案的，應(yīng)當(dāng)書面告知移送部門。
不予立案或者撤銷立案的，承辦人應(yīng)當(dāng)制作《不予立案審批表》（格式見附件3）或者《撤銷立案審批表》（格式見附件4），報(bào)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第十七條 辦案人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避；當(dāng)事人也有權(quán)申請(qǐng)辦案人員回避：
（一）是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；
（二）與本案有直接利害關(guān)系；
（三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理。
辦案人員的回避由互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門負(fù)責(zé)人決定。當(dāng)事人對(duì)決定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議一次。
回避決定作出前，被申請(qǐng)回避人員不停止對(duì)案件的調(diào)查處理。
第四章 調(diào)查取證
第十八條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門進(jìn)行案件調(diào)查取證時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證。必要時(shí)，也可以聘請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行協(xié)助。
首次向案件當(dāng)事人收集、調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)告知其有申請(qǐng)辦案人員回避的權(quán)利。
向有關(guān)單位、個(gè)人收集、調(diào)取證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知其有如實(shí)提供證據(jù)的義務(wù)。被調(diào)查對(duì)象或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問并協(xié)助、配合調(diào)查，及時(shí)提供依法應(yīng)當(dāng)保存的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者發(fā)布的信息、用戶發(fā)布的信息、日志信息等相關(guān)材料，不得阻撓、干擾案件的調(diào)查。
執(zhí)法人員對(duì)在辦案過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私、個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)依法保密。
第十九條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門在辦案過程中需要其他地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門協(xié)助調(diào)查、取證的，應(yīng)當(dāng)出具委托調(diào)查函。受委托的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門應(yīng)當(dāng)積極予以協(xié)助，一般應(yīng)當(dāng)在接到委托調(diào)查函之日起十五個(gè)工作日內(nèi)完成相關(guān)工作；需要延期完成或者無法協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)函告委托的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門。
第二十條 辦案人員應(yīng)當(dāng)依法收集與案件有關(guān)的證據(jù)，包括電子數(shù)據(jù)、視聽資料、書證、物證、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定意見、檢驗(yàn)報(bào)告、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄、詢問筆錄等。
電子數(shù)據(jù)是指案件發(fā)生過程中形成的，以數(shù)字化形式存儲(chǔ)、處理、傳輸?shù)?，能夠證明案件事實(shí)的數(shù)據(jù)，包括但不限于網(wǎng)頁、博客、微博客、即時(shí)通信工具、論壇、貼吧、網(wǎng)盤、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)后臺(tái)等方式承載的電子信息或文件。電子數(shù)據(jù)主要存在于計(jì)算機(jī)設(shè)備、移動(dòng)通信設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器、移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備、云存儲(chǔ)系統(tǒng)等電子設(shè)備或存儲(chǔ)介質(zhì)中。
視聽資料包括錄音資料和影像資料。
存儲(chǔ)在電子介質(zhì)中的錄音資料和影像資料，適用電子數(shù)據(jù)的規(guī)定。
第二十一條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門在立案前調(diào)查或者檢查過程中依法取得的證據(jù)，可以作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。通過網(wǎng)絡(luò)巡查等技術(shù)手段獲取的、具有可靠性的電子數(shù)據(jù)可以作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。
電子數(shù)據(jù)的收集、提取應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并保證所收集、提取的電子數(shù)據(jù)的完整性、合法性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性。否則，不得作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。
第二十二條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門在立案前，可以采取詢問、勘驗(yàn)、檢查、鑒定、調(diào)取證據(jù)材料等措施，不得限制初查對(duì)象的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門在立案后，可以對(duì)物品、設(shè)施、場所采取先行登記保存等措施。
第二十三條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門在辦案過程中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)詢問證人。
執(zhí)法人員進(jìn)行詢問的，應(yīng)當(dāng)制作《詢問筆錄》（格式見附件5），載明時(shí)間、地點(diǎn)、有關(guān)事實(shí)、經(jīng)過等內(nèi)容。詢問筆錄應(yīng)當(dāng)交詢問對(duì)象或者有關(guān)人員核對(duì)并確認(rèn)。
第二十四條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門對(duì)于涉及互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容違法的場所、物品、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查，及時(shí)收集、固定書證、物證、視聽資料以及電子數(shù)據(jù)。
第二十五條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門可以委托司法鑒定機(jī)構(gòu)就案件中的專門性問題出具鑒定意見；不屬于司法鑒定范圍的，可以委托有能力或者條件的機(jī)構(gòu)出具檢測報(bào)告或者檢驗(yàn)報(bào)告。
第二十六條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門可以向有關(guān)單位、個(gè)人調(diào)取能夠證明案件事實(shí)的證據(jù)材料，并且可以根據(jù)需要拍照、錄像、復(fù)印和復(fù)制。
調(diào)取的書證、物證應(yīng)當(dāng)是原件、原物。調(diào)取原件、原物確有困難的，可以由提交證據(jù)的有關(guān)單位、個(gè)人在復(fù)制品上簽字或者蓋章，注明“此件由×××提供，經(jīng)核對(duì)與原件（物）無異”的字樣或者文字說明，并注明出證日期、證據(jù)出處，并簽名或者蓋章。
調(diào)取的視聽資料、電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)是原始載體或備份介質(zhì)。調(diào)取原始載體或備份介質(zhì)確有困難的，可以收集復(fù)制件，并注明制作方法、制作時(shí)間、制作人等情況。調(diào)取聲音資料的應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。
第二十七條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，執(zhí)法人員可以依法對(duì)涉案計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、硬盤、移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備、存儲(chǔ)卡等涉嫌實(shí)施違法行為的物品先行登記保存，制作《登記保存物品清單》（格式見附件6），向當(dāng)事人出具《登記保存物品通知書》（格式見附件7）。先行登記保存期間，當(dāng)事人或有關(guān)人員不得損毀、銷毀或者非法轉(zhuǎn)移證據(jù)。
互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門實(shí)施先行登記保存時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人或者持有人到場，并在現(xiàn)場筆錄中對(duì)采取的相關(guān)措施情況予以記載。
第二十八條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門對(duì)先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出以下處理決定：
（一）需要采取證據(jù)保全措施的，采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施后予以返還；
（二）需要檢驗(yàn)、檢測、鑒定的，送交具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)、檢測、鑒定；
（三）違法事實(shí)成立的，依法應(yīng)當(dāng)予以沒收的，作出行政處罰決定，沒收違法物品；
（四）違法事實(shí)不成立，或者違法事實(shí)成立但依法不應(yīng)當(dāng)予以沒收的，解除先行登記保存。
逾期未作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)解除先行登記保存。
第二十九條 為了收集、保全電子數(shù)據(jù)，互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門可以采取現(xiàn)場取證，遠(yuǎn)程取證，責(zé)令有關(guān)單位、個(gè)人固定和提交等措施。
現(xiàn)場取證、遠(yuǎn)程取證結(jié)束后應(yīng)當(dāng)制作《電子取證工作記錄》（格式見附件8）。
第三十條 執(zhí)法人員在調(diào)查取證過程中，應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人在筆錄或者其他材料上簽字、捺指印、蓋章或者以其他方式確認(rèn)。當(dāng)事人拒絕到場，拒絕簽字、捺指印、蓋章或者以其他方式確認(rèn)，或者無法找到當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)由兩名執(zhí)法人員在筆錄或者其他材料上注明原因，并邀請(qǐng)有關(guān)人員作為見證人簽字或者蓋章，也可以采取錄音、錄像等方式記錄。
第三十一條 案件調(diào)查終結(jié)后，承辦人應(yīng)當(dāng)撰寫《案件處理意見報(bào)告》（格式見附件9）：
認(rèn)為違法事實(shí)成立，應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，撰寫《案件處理意見報(bào)告》，草擬行政處罰建議書。
有下列情形之一的，撰寫《案件處理意見報(bào)告》，說明擬作處理的理由，報(bào)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后根據(jù)不同情況分別處理：
（一）認(rèn)為違法事實(shí)不成立，應(yīng)當(dāng)予以銷案的；
（二）違法行為情節(jié)輕微，沒有造成危害后果，不予行政處罰的；
（三）案件不屬于本機(jī)關(guān)管轄，應(yīng)當(dāng)移送其他行政機(jī)關(guān)管轄的；
（四）涉嫌犯罪，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)的。
第三十二條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門進(jìn)行案件調(diào)查時(shí)，對(duì)已有證據(jù)證明違法事實(shí)成立的，應(yīng)當(dāng)出具責(zé)令改正通知書，責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。
第五章 聽證、約談
第三十三條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門作出吊銷互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在被告知后三日內(nèi)提出，互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人逾期未要求聽證的，視為放棄權(quán)利。
第三十四條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，將《舉行聽證通知書》（格式見附件10）送達(dá)當(dāng)事人，告知舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。
聽證應(yīng)當(dāng)制作《聽證筆錄》（格式見附件11），交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。
第三十五條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者違法行為作出行政處罰決定前，可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)其實(shí)施約談，談話結(jié)束后制作《執(zhí)法約談筆錄》（格式見附件12）。
第六章 處罰決定、送達(dá)
第三十六條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)填寫《行政處罰意見告知書》（格式見附件13），告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的違法事實(shí)、處罰的理由和依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯權(quán)。
互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)經(jīng)復(fù)核成立的，應(yīng)當(dāng)采納。當(dāng)事人在接到告知書之日起三個(gè)工作日內(nèi)未提出陳述、申辯的，視為放棄權(quán)利。
互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門不得因當(dāng)事人陳述、申辯而加重處罰。
第三十七條 擬作出的行政處罰決定應(yīng)當(dāng)報(bào)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門負(fù)責(zé)人審查。互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門負(fù)責(zé)人根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：
（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；
（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；
（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；
（四）違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。
第三十八條 對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。集體討論決定的過程應(yīng)當(dāng)有書面記錄。
情節(jié)復(fù)雜、重大違法行為標(biāo)準(zhǔn)由互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門根據(jù)實(shí)際情況確定。
第三十九條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)制作統(tǒng)一編號(hào)的《行政處罰決定書》（格式見附件14）。
《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址等基本情況；
（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；
（三）行政處罰的種類和依據(jù);
（四）行政處罰的履行方式和期限；
（五）不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
（六）作出行政處罰決定的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門名稱和作出決定的日期。
行政處罰決定中涉及沒收有關(guān)物品的，還應(yīng)當(dāng)附?jīng)]收物品憑證。
《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)蓋有作出行政處罰決定的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門的印章。
第四十條 《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將《行政處罰決定書》送達(dá)當(dāng)事人。
第七章 執(zhí)行與結(jié)案
第四十一條 《行政處罰決定書》送達(dá)后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在處罰決定的期限內(nèi)予以履行。
當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，可以提出延期或者分期繳納罰款的申請(qǐng)，并提交書面材料。經(jīng)案件承辦人審核，確定延期或者分期繳納罰款的期限和金額，報(bào)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第四十二條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，需由電信主管部門關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證或者取消備案的，轉(zhuǎn)電信主管部門處理。
第四十三條 當(dāng)事人對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門給予的行政處罰享有陳述、申辯權(quán)，對(duì)行政處罰決定不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。
第四十四條 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前應(yīng)當(dāng)填寫《履行行政處罰決定催告書》（格式見附件15），書面催告當(dāng)事人履行義務(wù)，并告知履行義務(wù)的期限和方式、依法享有的陳述和申辯權(quán)，涉及加處罰款的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式。
加處罰款的總數(shù)額不得超過原罰款數(shù)額。
當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯的，互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行記錄、復(fù)核，并制作陳述申辯筆錄、陳述申辯復(fù)核意見書。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門應(yīng)當(dāng)采納。
《履行行政處罰決定催告書》送達(dá)十個(gè)工作日后，當(dāng)事人仍未履行處罰決定的，互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并填寫《行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》（格式見附件16）。
第四十五條 行政處罰決定履行或者執(zhí)行后，辦案人應(yīng)當(dāng)填寫《行政處罰結(jié)案報(bào)告》（格式見附件17），將有關(guān)案件材料進(jìn)行整理裝訂，歸檔保存。
第八章 附則
第四十六條 本規(guī)定中的期限以時(shí)、日計(jì)算，開始的時(shí)和日不計(jì)算在內(nèi)。期限屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為屆滿的日期。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第四十七條 本規(guī)定中的“以上”“以下”“以內(nèi)”，均包括本數(shù)。
第四十八條 國家互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門負(fù)責(zé)制定行政執(zhí)法所適用的文書格式范本。各省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門可以參照文書格式范本，制定本行政區(qū)域行政處罰所適用的文書格式并自行印制。
第四十九條 本規(guī)定自2017年6月1日起施行。
附 件：